Баталова Марьяна Рашитовна, аспирант Национального исследовательского университета –Высшей школы экономики.

ИСТОРИЯ И ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ КОДИФИКАЦИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА В ТУРЕЦКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Предметом настоящих тезисов является краткая характеристика истории и особенностей кодификации международного частного права (МЧП) в Турции, где в 2007 г. был принят Кодекс международного частного права и международного гражданского процесса. Данный документ представляет собой комплексную автономную кодификацию МЧП, т.е. специальный кодификационный акт, охватывающий вопросы определения права, подлежащего применению к частноправовым отношениям, и вопросы международного гражданского процесса.

Стремление государств иметь единый акт, который бы содержал основные правовые предписания в сфере МЧП, формирует современную тенденцию в развитии данной отрасли права. Так, в течение XX столетия нормы МЧП во многих странах были подвергнуты всеобъемлющей кодификации. Подобная тенденция выражается в неизбежном обособлении МЧП как отрасли права и отрасли законодательства. Особое внимание следует обратить на обозначившуюся в конце 1990 – начале 2000-х гг. тенденцию именовать законодательные акты в области МЧП не законами, а кодексами. Это позволяет утверждать, что статус законодательства в сфере МЧП повышается [1]. При этом Кодекс МЧП Турции обладает некоторыми отличительными чертами и демонстрирует специфику национального правопорядка.

Пример Турецкой республики в области кодификации МЧП является исключительно интересным ввиду того, что в этой стране было осуществлено уже две систематизации норм МЧП. В 1982 г. был принят первый законодательный акт, кодифицировавший МЧП в Турции — Закон о международном частном праве (далее – Закон 1982 г.). До этого источниками турецкого МЧП являлись лишь Закон от 23 февраля 1330 г. (1914 г.) о правах и обязанностях иностранцев, находящихся в Османском государстве (этот закон относится еще ко времени Османской империи), статья 18 Закона № 1086 о Гражданском процессуальном кодексе и положения раздела 9 главы 1 Закона о признании и исполнении иностранных решений [2, с. 315]. Со вступлением в силу Закона 1982 г. данные нормы утратили силу.

Закон 1982 г. представлял собой первую комплексную систематизацию, проведенную в стране, в которой до сих пор сильны институты, характерные для мусульманских стран (до принятия Турецкого закона подобные кодификации были проведены лишь в трех европейских странах – в Чехословакии (1963), Венгрии (1979) и Югославии (1982)). Комплексность турецкой систематизации 1982  г. объясняется объединением норм МЧП и норм международного гражданского процесса (далее – МГП) в едином законодательном акте. Закон 1982 г. являлся «компактным» нормативно-правовым актом, который регулировал фундаментальные институты и проблемы МЧП, вводил в турецкое законодательство основополагающие принципы права, выработанные доктриной и практикой. Так, турецкий законодатель ввел в национальный правопорядок большинство современных инструментов и институтов МЧП, таких как правила применения иностранного права, оговорка о публичном порядке, оговорка о преимущественном значении императивных норм турецкого права, коллизионные нормы о форме правовых сделок, коллизионное регулирование широкого круга правоотношений и т.д. До этого подобные институты рассматривались лишь в турецкой доктрине права.

Закон 1982 г. действовал в период с 20 ноября 1982 г. по 12 декабря 2007 г., и за время его действия произошли серьезные изменения и в характере регулируемых правоотношений, и в законодательстве. Были внесены существенные поправки в гражданское, корпоративное, конкурентное, транспортное и страховое законодательство Турции, которые затронули и регулирование отношений в сфере МЧП/МГП. Многие страны-члены Европейского Союза (далее – ЕС) разработали новое комплексное законодательство в сфере МЧП/МГП. В самом ЕС в 2000-х гг. также активно принимается регулирование, унифицирующее нормы МЧП. Конечно, Турция не является участницей данных документов, однако в Турецкой республике идет достаточно интенсивный процесс «европеизации» права (что обусловлено, в частности, стремлением Турции вступить в ЕС), который проявляется в серьезных теоретических исследованиях, нацеленных на создание «европеизированного частного права».

Новая ступень систематизации МЧП Турецкой республики была достигнута путем принятия в 2007 г. Кодекса международного частного права и международного гражданского процесса (далее – Кодекс 2007 г.), который заменил Закон 1982 г. На сегодняшний день Турция является одной из четырех стран мира, принявших закон о МЧП в форме кодекса (наряду с Тунисом (1998), Бельгией (2004) и Болгарией (2005)).

Проект Кодекса 2007 г. предложил гармоничный текст, который являлся важным инструментом имплементации требований acquis communautaire (дословно – «то, что достигнуто в рамках Сообщества», Свод общих нормативно-правовых актов, которые являются обязательными для всех стран-членов ЕС) в турецкое право. Первоначальный проект Кодекса 2007 г. был подготовлен в качестве поправок к Закону 1982 г. в рамках систематического академического исследования, проведенного юридическим факультетом Стамбульского университета при участии Центра развития международного права и международных отношений. Данный проект был представлен специально сформированной Комиссии Министерства юстиции (далее – Комиссия) в апреле 2004 г. В ее состав вошли наиболее авторитетные ученые в области МЧП, судьи Верховного суда, судьи коммерческих судов, представители Министерства юстиции [3].

До конца 2004 г. Комиссия провела несколько рабочих сессий и представила полный текст проекта Кодекса, который известен как «Проект Министерства юстиции» (далее – Проект Министерства). Этот документ был направлен для получения заключений «заинтересованных сторон» в соответствии с установленной практикой Министерства. Заинтересованные стороны были представлены министерствами; Верховным апелляционным cудом (Yargitay); Государственным советом (Danistay); Турецкой ассоциацией юристов; соответствующими общими управлениями Министерства юстиции; Академией правосудия; университетами; институтами и центрами, вовлеченными в работу по данным вопросам; представителями судейского корпуса и различными неправительственными организациями.

В 2005 г. Проект Министерства был преобразован в новый текст, учитывающий мнения «заинтересованных сторон» и содержащий большое число фундаментальных изменений, внесенных Комиссией. Министерство юстиции направило Проект 2005 г. Премьер-министру для ассигнования Кабинетом Министров, и затем проект был направлен в Парламент. 21 ноября 2007 г. Проект Кодекса МЧП был передан Великому Национальному Собранию и после соответствующей парламентской процедуры стал законодательным актом. 12 декабря 2007 г. Кодекс был опубликован в «Официальной Газете» и вступил в силу [4].

Кодекс 2007 г. представляет собой комплексную автономную кодификацию, т.е. это принятие «специального кодификационного акта, охватывающего вопросы определения права, подлежащего применению к гражданским, семейным, трудовым и иным частноправовым отношениям, соответствующую проблематику международного гражданского процесса и коммерческого арбитража» [5, с. 55]. Следует отметить, что основным достижением Кодекса 2007 г. стало включение коллизионных правил, соответствующих самым современным доктринальным подходам.

Кодекс является достаточно подробным и в то же время лаконичным по структуре и содержанию. Он состоит из 66 статей, заключенных в три части [6]. Первая часть Кодекса 2007 г. включает две главы. Глава I содержит 8 статей, посвященных регулированию общих вопросов МЧП: правила применения иностранного права (ст. 2), оговорка о публичном порядке (ст. 5), оговорка о преимущественном значении императивных норм турецкого права (ст. 6), коллизионные нормы о форме правовых сделок (ст. 7). Глава II содержит коллизионное регулирование широкого спектра разнообразных правоотношений – семейно-брачных, наследственных, вещно-правовых, транспортных, контрактных, деликтных. Особый интерес представляют положения, отсутствовавшие в Законе 1982 г., посвященные коллизионному регулированию потребительских договоров (ст. 26); агентской деятельности (ст. 30); коллизионные нормы, применимые в отношении прав на интеллектуальную собственность (ст.  23, 28).

Вторая часть Кодекса 2007 г. содержит нормы, регулирующие МГП, и также состоит из двух глав. Глава I части второй раскрывает вопросы международной юрисдикции турецких судебных органов. В соответствии со ст. 40 международная юрисдикция турецких судебных органов должна определяться по правилам внутригосударственного права в соответствии с местной юрисдикцией. Глава II закрепляет положения, касающиеся исполнения и признания решений иностранных судов и арбитражей, в частности, исполнение судебного решения (ст. 50), юрисдикция и место рассмотрения дела (ст. 51), требования о принудительном исполнении (ст. 52) и признании решения (ст. 58).

Третья часть Кодекса 2007 г. состоит всего из трех статей, касающихся заключительных и переходных положений.

Необходимо заметить, что Кодекс 2007 г. диверсифицирует регулирование норм в сфере МЧП, однако не содержит существенных изменений в области МГП и в значительной степени воспроизводит многие положения Закона 1982 г. В то же время Кодекс устанавливает более детальное регулирование и закрепляет некоторые новые подходы к МГП, выработанные доктриной и практикой.

Одна из основополагающих целей кодификации норм МЧП/МГП в Турции состояла в том, чтобы международные соглашения и общие принципы международного права были должным образом инкорпорированы в турецкое законодательство. За время действия Закона 1982 г. Турция успела ратифицировать немалое количество универсальных международных договоров. Кроме того, существует ряд уже подписанных Турецкой Республикой договоров, которые еще не ратифицированы.

Одновременно, Турция не является участницей многих недавно принятых универсальных международных соглашений. Несмотря на это, турецкая доктрина признает, что преимущества данных правовых актов необходимо использовать: «это тексты, в отношении которых существует общее взаимное соглашение и которые представляют собой проявление успешной, универсальной систематизации» [2, c. 317]. Кроме того, очевидно, что прежде, чем Турция станет стороной всех этих конвенций, их включение в национальное МЧП минимизирует риск вынесения противоречивых судебных решений и в определенной степени гарантирует исполнение иностранных решений в Турции, а турецких – за рубежом.

В период подготовка проекта Кодекса 2007 г. были внесены поправки в Конституцию Турецкой республики и ряд других основополагающих законов государства, с 1 июля 2012 г. вступает в силу новый Торговый кодекс. Несомненно, страна, которая ведет активные действия, направленные на интенсивную интеграцию в международное (прежде всего, европейское) сообщество, должна воплощать в своем законодательстве принципы, правила и механизмы, соответствующие международным стандартам. Национальная правовая система должна быть основана на беспристрастном и объективном правосудии, а не упрощенном протекционизме, должна включать универсальные принципы уважения прав человека и верховенства закона.

Теперь перед турецкими судами стоит непростая задача неукоснительно придерживаться законодательно закрепленных стандартов в процессе правоприменения. Остается надеяться, что правоприменительные органы на должном уровне справятся с поставленной задачей и преодолеют непроработанность многих вопросов МЧП/МГП путем вынесения единообразных решений. Турецкому законодателю, в свою очередь, следует обратить внимание на данную проблему и адаптировать, а также дополнить существующее законодательство с тем, чтобы реализовать основные цели проведенной кодификации – повышение инвестиционной привлекательности и статуса страны в целом.

Список использованной литературы

1. Гетьман-Павлова И.В., Крутий Е.А. Автономные национальные кодификации международного частного права в XXI веке // Адвокат. 2010. № 4. С. 49–61 // СПС Консультант Плюс.
2. Gülören Tekinalp. The 2007 Turkish Code concerning Private International Law and International Civil Procedure // Yearbook of Private International Law. Vol. IX. 2007.
3. Касаткина А.С. Кодификация международного частного права Турции // Законодательство и экономика. 2011. № 2. С. 44–53 // СПС Консультант Плюс.
4. Statut 5718 // Turkish Official Gazette. 2007. 12 December. № 26728.
5. Зыкин И.С. Развитие международного частного права в свете принятия части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации // Государство и право. 2002. № 12.
6. Турецкий Кодекс 2007 г. «О международном частном праве и международном гражданском процессе» (Закон № 5718, принят 27 ноября 2007 г.) // Журнал международного частного права. 2009. № 3(65).